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南方時論:牢牢把握新時代全面深化改革的著力點和突破口

發布者:lfxcw 發布時間:2018-04-10 9:58:41 閱讀:1,880字體: | |

南方時論:牢牢把握新時代全面深化改革的著力點和突破口

——二論貫徹落實全省全面深化改革工作會議精神

來源:南方日報

改革進入深水區,每往前一步都不容易,必須找準著力點和突破口。

習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時發表的重要講話,明確了當前和今后一個時期廣東改革的主攻方向和重大任務。作為改革開放的排頭兵、先行地、實驗區,廣東新時代全面深化改革的著力點和突破口在哪里?答案就是緊緊圍繞實現“四個走在全國前列”,聚焦體制機制創新,抓住牽一發而動全身的重大改革,在推動經濟高質量發展、轉變政府職能、形成全面開放新格局、推動城鄉區域協調發展、營造共建共治共享社會治理格局等方面推出精準有力、務實管用的舉措,奮力開創廣東深化改革發展新局面。

發展是第一要務,人才是第一資源,創新是第一動力。推動廣東經濟從高速增長轉向高質量發展,必須以深化科技創新改革為抓手,加快構建推動經濟高質量發展的體制機制。習近平總書記明確指出,現在科技成果轉化不暢問題突出,科研成果封閉自我循環比較嚴重。深化科技創新改革,廣東要對標國內外最高最好最優,加快完善科技成果轉化機制,實施最嚴格的知識產權保護制度,加快營造有利于創新的環境,把我省打造成海內外高端人才來華創新創業的首選地。構建推動經濟高質量發展的體制機制,要堅持以供給側結構性改革為主線,加快經濟體制改革步伐,建立高質量發展要素支撐體系、評價考核體系和保障體系,以優質的制度供給、服務供給、要素供給和完備的市場體系,增強發展環境的吸引力和競爭力。

轉變政府職能是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要任務。建設人民滿意的服務型政府,必須以深化營商環境綜合改革為抓手,加快轉變政府職能。只有進一步理順政府與市場、政府與社會的關系,使政府職能適應經濟社會的發展變化,才能有力推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,更好滿足人民群眾對美好生活的需要。因此,要把改革突破點推向離市場最近的地方,以“數字政府”建設提升政府整體服務效能,持續深化“放管服”改革,加強和創新政府監管,切實解決企業全生命周期遇到的“痛點”“堵點”“難點”,再創營商環境廣東新優勢。同時,統籌安排深化黨和國家機構改革和各領域改革,既要通過機構改革推進各領域改革,又要在深化各領域改革中優化職責配置,做到“兩不誤、兩促進”。

毗鄰港澳是廣東的獨特優勢,深化與港澳合作始終是廣東擴大開放的“重頭戲”。站在新的歷史起點上,必須以粵港澳大灣區建設合作體制機制創新為抓手,加快形成全面開放新格局。在“一國兩制”框架下推動粵港澳大灣區建設,體制對接和制度創新是核心。廣東一方面要堅持開放合作,推動主要合作區域和重點領域體制機制創新,加快構建“極點帶動、軸帶支撐”網絡化空間格局,攜手港澳打造國際一流灣區和世界級城市群;另一方面要注重“兩個大局”,用好“兩個市場”“兩種資源”,深度參與“一帶一路”建設,加快廣東自貿試驗區建設,探索推動外經貿戰略轉型,構建更高水平的開放型經濟新體制。

城鄉區域發展不平衡是廣東最突出的短板。縮小粵東粵西粵北與珠三角發展差距,必須以主體功能區配套制度改革為抓手,完善城鄉區域協調發展體制機制。城鄉統籌發展要堅持城鄉一體,把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手,深化農村綜合改革、農業供給側結構性改革,引導人才、科技等資源向農村流動,加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。區域協調發展要立足全省一盤棋,圍繞打造“一核一帶一區”發展新格局,按照主體功能定位,實行差別化精準化的人口、財政、投資、產業、用地等發展政策,支撐各區域在更高水平上協調發展,推動基本公共服務均等化實現常住人口全覆蓋。

廣東社會結構復雜多元,社會治理難度大。滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,必須以城鄉社區治理體系建設為抓手,加快營造共建共治共享社會治理格局。只有緊扣新時代社會主要矛盾變化,堅持把基層作為一切工作的落腳點和出發點,以基層黨組織建設為核心,完善全社會共同參與、共同治理的基層治理體系,堅持在法治軌道上統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為,始終堅持人民立場,切實解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,才能把廣東打造成全國最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的地區之一,讓全省人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

時序更替,改革的接力棒已經傳到了我們這一代人手上。邁上新征程,全省上下必須將思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來,牢牢把握新時代全面深化改革的著力點和突破點,推動實現各項改革任務梯次接續、前后銜接、協同配合,確保各項任務不折不扣落實到位,確保總書記重要講話精神落到實處,使南粵兒女共享新時代的幸福和榮光!

南方日報評論員


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